根據《包頭市政務公開領導小組辦公室關于報送2012年政務公開和政務服務工作總結的通知》(包政公辦發[2012]8號)要求，對照《2012年全市政務公開和政務服務工作要點》，我區認真開展自查總結。一年來，青山區將政務公開工作納入重要議事日程，繼續規范和深化政務公開工作，進一步拓展政務公開領域,提升政務服務質量和水平，積極推進政務公開、政務服務各項工作，現將情況匯報如下：

 一、工作開展情況

（一）推進重點領域政府信息公開

一是按照國務院頒布的《中華人民共和國政府信息公開條例》，我區建立健全政務公開工作制度。制定并出臺了《青山區公務明示制度》、《青山區政務內部公開制度》、《青山區政務信息公開工作制度》、《青山區政務公開窗口辦理制度》、《青山區政務公開工作責任追究暫行辦法》、《青山區政務公開上下聯動制度》、《青山區政務公開預公開制度》、《青山區政務公開評議考核制度》、《青山區政務公開質詢聽證制度》、《青山區政務公開服務承諾制度》、《青山區政務公開首問責任制度》、《青山區政務公開群眾點題(依申請)公開制度》、《青山區政務公開考核制度》、《青山區政務公開考核制度實施方案》、《青山區政務信息公開工作實施方案》、《青山區政務公開“依申請公開”實施方案》，明確規定了政務公開工作的指導思想、基本原則、主體、內容、形式等，為全區政務公開工作規范化、制度化提供了制度保障。

二是對照《條例》要求，結合我區實際，對區本級及區屬各單位、部門的政務公開內容進行科學歸類，按照統一要求，逐級編制《青山區政務公開目錄》和各單位、部門的政務公開目錄。本級目錄涵蓋了政府領導、政府文件、行政執法、經濟社會發展、城市建設管理與社會公共事業等內容，包括與人民群眾利益密切相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、價格和收費以及“三農三牧”等方面，各單位、部門目錄包括各單位、部門職能職責、行政執法、便民服務和工作動態等內容。

三是健全了工作流程。先后制定了《政務公開工作責任分工》、《政府本級公開信息審查工作流程》、《青山區門戶網站信息上傳責任分工》、《青山區OA辦公系統信息上傳責任分工》等制度，使政務公開全過程都能在制度框架內流暢運行。同時，為確保政務公開工作長效開展，按照“政府買單、部門實施、群眾受益”的原則，為全區43家單位支出了網站域名使用費，今年對我區門戶網站進行了全面改版，并為各部門開辟了部門信息和業務工作等欄目，可隨時上傳更新部門工作動態。截止到11月底，我區共通過政府門戶網站報送、上傳信息2930余條、更新維護政務信息1766條，通過政務公開專欄發布部門文件、重點工作、領導講話共計167余條；通過OA辦公系統上傳文件、會議紀要共計273余份。目前，政府門戶網站訪問數量已突破145537人次，日均訪問量197余次。

（二）推進行政權力公開透明運行

一是拓展了公開范疇。對政府各項重要決策、公共項目招投標、行政審批權、執法權的運行過程和結果，實行全方位公開。把區政府機關在內的所有政府部門和所屬單位的機構設置、人員分工、辦事承諾，審批權限、執法檢查權、人事權、收費權、處罰權等對外公開，并附以簡要說明，讓群眾一看便知、一問便明。同時，公開領導干部廉潔自律、機關財務收支、干部職工考核獎懲等多項內部管理事務，保證了廣大干部群眾的知情權和監督權。

二是以“踐行勤政，服務于民”為服務理念，以“依法、公開、高效、便民”為服務宗旨，以打造“服務型政府、服務型政務”為工作目標，遵循辦理事項統一公開、各類收費統一收繳、執法人員統一服裝、考核評比統一標準的“四統一”原則，汲他人之所長，補自身之所短，建立了一整套符合本地實際、運行規范、操作性強的為民服務模式，在群眾中樹立了文明優質服務的政府形象，為青山區經濟社會發展創造了良好、和諧的政務服務環境。

三是進一步規范行政裁量權行使，細化、量化裁量基準，最大限度壓縮自由裁量空間，公開裁量范圍、種類、幅度和結果。2010年以來，青山區監察局要求區屬22家具有行政處罰權的部門對各自具有的行政處罰事項進行了全面清理，各單位依據現行的111部法律法規共清理規范出450項行政處罰事項，每一個事項都按照要求將裁量標準細化為三個階次，并全部固化到行政處罰系統中，這樣一來，行政處罰標準由“粗”變“細”，處罰幅度由“彈性”變“剛性”，有效避免了人為因素的干擾。

（三）推進政務服務體系建設

一是推進政務服務場所建設。青山區擁有全市面積最大的社會工作中心，中心總面積12800平米，總投入資金過億元，服務事項涉及行政審批事項、法律咨詢、計生保健、勞動保障、就業服務、社會保險、文化娛樂、婚喪嫁娶、法律援助等百姓生活中的方方面面，滿足公眾各個層面的生活需求。

二是實現“五個一”服務模式，即一個與服務對象互動的“信息網絡平臺”，一本為服務對象提供方便的“辦事指南”，一份使服務對象清楚明了的“告知單”，一張接受社會監督的“服務評議表”，一套供服務對象參照的“業務辦理樣本”，全部提交給服務對象，使公眾對所辦事項的相關事宜一目了然，破解群眾辦理事項無從下手的“瓶頸”難題。

三是編印“便民聯系卡”，為辦事群眾提供青山區社會服務中心地址、網址、咨詢電話、投訴電話及入駐部門窗口電話，方便群眾按照工作流程快速辦理，形成了一條和群眾加強溝通、增進了解、反映訴求、接受監督的通道。今年以來，中心接到各類電話咨詢、來訪咨詢100余次，收到各類意見、建議30余條，全部及時處理，群眾滿意率100%。

四是為充分發揮互聯網方便快捷、覆蓋面廣、時效性強和貼近群眾生活等特點，我區投入近1000萬元，建立了電子政務網絡平臺，將8大便民服務系統和43個部門網站納入平臺統一管理，實現了政府、街鎮、村居三級公開，全面推行網上查詢，區政府門戶網站將所有行政執法相關事項以及與人民群眾日常生活密切相關的事項都在門戶網站上公開，并納入電子政務網行政處罰系統予以適時監控，2012年1至11月份，行政審批服務中心共受理群眾各類辦件11611件，辦結率100%，出色地完成了各項任務，得到了社會的好評。

（四）強化組織保障和考核指導

一是審核公開內容。政府法制辦、監察局、政務服務中心、保密局等相關部門共同把關，對區本級及各單位、部門的政府信息公開目錄和公開的法律法規、行政事業收費、行政審批、行政處罰等相關內容進行了嚴格審查，保證了公開內容的全面真實，防止了重大政府信息的泄密。通過編制政府信息公開目錄、集中會審、考核驗收等幾個階段的扎實工作，目前，我區的政務公開工作已步入了規范化、制度化、法制化軌道。

二是實施實時監控。2008年，充分利用網絡信息技術，在全市率先啟動了“數據”、“視頻”兼顧的行政審批電子監察系統，形成了集申報與審批、咨詢與投訴、信息與服務、管理與監察為一體的綜合電子政務服務平臺，2011年對網絡系統進行全面升級，增加了行政審批遠程審批系統和行政處罰電子監察系統。目前，行政審批事項的受理、審核、批準、發證各環節通過軟件系統設置為自動流轉，實現了對行政審批事項事前、事中、事后的全方位立體監督。同時，利用光纖傳輸視頻和行政審批軟件兩種方式實現與區紀委監察局的對接，對中心工作區內各窗口工作人員的工作紀律、工作狀態、服務態度等情況進行實時監督，實現“一網式辦公、一站式服務、全程監督”的新型工作模式，權力監督更加有效，讓群眾享受到更加公開、透明的審批服務。

三是完善考評體系。健全了政務公開評價機制，明確規定了公開工作評價的具體標準。通過積極開展網上評議調查活動，實現了以信息更新頻率、政策咨詢解答、信息發布總量、解決群眾訴求、單位內部資料管理、內部事務公開執行等考核情況確定考評結果，做到了標準統一，規范嚴謹。

二、存在問題

我區政務公開工作規范、高效運行，在看到成績的同時，我們也發現了一些不足:一是由于政務公開沒有專門機構和人員，不能適時開展工作調研，對政務公開存在問題的單位難以進行督查指導。二是目前政務公開工作范疇越來越廣，層次越來越深，各級各層次的學習交流活動少，難以推廣先進經驗和做法。三是個別部門和單位政務公開工作相關制度不健全，政務公開工作的長期有效開展受到一定影響。四是推進審批權力透明運行還有待進一步健全和完善，群眾反映“事難辦”現象依然存在。

三、2013年工作思路

一是深入推進政府信息主動公開。加強政府信息公開載體建設，不斷豐富公開形式，提高政府信息公開質量。加強政府網站信息公開專欄建設，豐富政府信息公開內容，深化公眾參與功能，充分發揮政府網站與公眾交流溝通的橋梁作用。建立多層次的政府信息發布體系，及時發布公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重大政策等政府信息。

二是進一步深化公共企事業單位辦事公開工作。一要著重抓好教育、醫療、衛生、勞動保障、就業、民政救濟、環保、城鄉建設等方面政府信息的公開。二要積極探索公共企事業單位辦事公開向基層推進。

三是進一步完善政務公開工作機制。首先加強組織領導，健全政府信息公開工作機構，確保人員到位、工作經費到位、責任落實到位。其次建立培訓學習制度，制定年度培訓計劃。建立健全政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、虛假和不完整信息的澄清、監督、考核、社會評議、責任追究等制度。最后加強督查。推動各辦事處（鎮）、各部門圍繞政務公開工作中存在的問題制定落實整改措施，確保政務公開工作任務順利完成。

今后，青山區將繼續按照自治區、包頭市政務公開領導小組的統一要求，緊密結合地區實際，以“公正、公平、便民”為原則，依托網絡平臺，認真落實上級精神，全面推進政務公開、政務服務工作，進一步拓展政務公開領域，不斷提升政務服務質量和水平。

                       青山區人民政府辦公室    

                                 二○一二年十一月三十日