街道（鎮）、社區（村）兩級“幫辦代辦”服務體系規范化建設實施意見政策解讀
近日，青山區人民政府印發了《關于全面推行政務服務向基層延伸進一步加強青山區街道（鎮）、社區（村）兩級“幫辦代辦”服務體系規范化建設實施意見》（青府發〔2022〕19號，以下簡稱《實施意見》）。為方便社會公眾廣泛知曉和正確理解《實施意見》相關內容，切實抓好各項工作落實，現解讀如下：
一、《實施意見》制定了什么目標？
2022年年底前所有便民服務中心（站）要實現“七有”（即有幫辦代辦窗口、有代辦人員、有辦公設備、有辦事指南、有4張清單、有機制制度、有工作臺賬），其后逐步完成便民服務中心（站）規范化建設、制度機制建立完善等工作，著力構建出兩級聯動、全程代理、幫辦代辦的政務服務體系，推進線上線下政務服務向基層下沉延伸，完善基層便民服務中心及便民服務站服務功能，推動更多政務服務事項在街道（鎮）、社區（村）辦理，構建“15分鐘便民服務圈”，實現辦事群眾小事不出社區（村）、大事不出街道（鎮），全面提升群眾辦事便利度、滿意度。
二、《實施意見》布置了哪些任務？
（一）統一街道（鎮）、社區（村）兩級政務服務幫辦代辦體系
全區各街道（鎮）、社區（村）需全部設立便民服務中心及便民服務站，掛“青山區××街道（鎮）便民服務中心”牌子及“××街道（鎮）××社區（村）便民服務站”牌子。依托各便民服務中心（站）設置幫辦代辦窗口，無償為群眾提供咨詢、指導、協調、幫辦、代辦等服務。
（二）統一明確街道（鎮）、社區（村）幫辦代辦范圍
圍繞社會保險、醫療衛生、養老服務、公共教育、勞動就業、退役軍人、社會服務、住房保障、文化體育、殘疾人服務、戶籍辦理等等與群眾生產生活密切相關的重點領域，梳理公布街道（鎮）、社區（村）幫辦代辦政務服務事項清單和代辦員基礎責任清單，列明哪些政務服務事項可以通過政府服務“蒙速辦”APP、政務一體化等平臺實現，哪些政務服務事項可以由街道（鎮）幫辦代辦，哪些政務服務事項可由社區（村）幫辦代辦點收集資料到街道（鎮）辦理，哪些事項可以由街道（鎮）便民服務中心收集資料后到區級部門辦理。
（三）加強街道（鎮）、社區（村）兩級政務服務幫辦代辦服務隊伍建設
在全區街道（鎮）組建專業代辦員隊伍，采取政府購買服務等方式配齊配強專兼職代辦員隊伍。在全區社區（村）統一組建由社區（村）“兩委”成員、駐社區（村）工作隊員、基層審批服務執法人員為主的幫辦代辦員隊伍，社區（村）至少確定1—2名專職代辦員，提供無償幫辦代辦服務。代辦員職責以代辦員責任清單的形式明確。
（四）規范街道（鎮）、社區（村）兩級政務服務幫辦代辦工作模式
1．打造“化整為零、化零為整、全程代理”的服務模式，即由各社區（村）幫辦代辦點收集社區（村）群眾的政務服務需求，各社區（村）幫辦代辦點將資料帶到街道（鎮）便民服務中心，由便民服務中心分揀辦理，對街道（鎮）級政務事項，協調街鎮級審批部門及時受理辦結，對區級政務事項，及時通過政務一體化平臺、行業審批系統或安排人員定期送往區政務服務中心辦理。區政務服務中心受理辦結后，將辦件結果通過政務一體化平臺、行業審批系統或郵寄的方式送達各街道（鎮）便民服務中心，再由街道（鎮）便民服務中心分發回各社區（村）便民服務站幫辦代辦點。通過各社區（村）便民服務站、街道（鎮）便民服務中心、區政務服務中心分段接力，實現企業群眾的辦事需求全程代理。
2．統一健全幫辦代辦制度機制。各街道（鎮）、社區（村）需進一步落實政務服務首問負責、一次性告知、一窗受理、并聯辦理、限時辦結、“預約、延時、錯時服務”、“上門服務”等制度，規范工作流程，對特殊群體要可提供“上門服務”。同步以“好差評”體系為主，建立基層政務服務幫辦代辦評價機制，多渠道接受社會監督。
3．同步推動線上線下政務服務向基層延伸，加快推進各便民服務中心接入電子政務外網，各便民服務站可按需接入電子政務外網。并根據實際需求，加快推動集成式自助終端向街道（鎮）、社區（村）、園區、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網點等場所延伸，整合社保、醫保、公安、稅務、不動產、公積金等自助服務功能，推動更多事項全程自助查詢辦理，打造升級版自助服務專區。探索拓展“政銀合作”，推動銀行網點作為政務服務點，鼓勵企業開辦、醫保社保、不動產登記等高頻事項在銀行網點辦理。區政務服務中心可采取派駐人員等方式在街道（鎮）、社區（村）便民服務中心（站）提供企業開辦等高頻區級政務服務事項辦理。
三、《實施意見》采取了哪些保障措施？
立足建立標準化規范化便利化的基層政務服務“幫辦代辦”體系，從加強組織保障、加大財政保障、加快推動落實、提升培訓水平、總結亮點經驗5個方面提出了具體的工作要求，著力推進便民服務中心（站）幫辦代辦服務的高質量建設和運行。
關于全面推行政務服務向基層延伸進一步加強青山區街道（鎮）、社區（村）兩級“幫辦代辦”服務體系規范化建設實施意見
供稿：青山區政務服務局
上傳：王晨雪
審核：商政亭